Fonction publique : des progrès notables dans l’emploi de travailleurs handicapés
La fonction publique emploie 5,9 % de travailleurs handicapés. Pour la première fois depuis la loi de 2006 qui
impose d’employer 6 % de travailleurs handicapés, la fonction publique respecte son obligation.
Publié le 10 juin 2025
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La fonction publique compte 5,9 % [1] de travailleurs handicapés parmi ses agents en 2024, selon les données de la Caisse des Dépôts. Il aura donc fallu attendre près de deux décennies pour que l’obligation d’employer 6 % de travailleurs handicapés, inscrite dans la loi en 2006, soit respectée. Un progrès notable : la proportion n’était que de 4,6 % en 2014.
La fonction publique d’État (éducation, justice, police, ministères, etc.) ne respecte toujours pas cette obligation. Elle compte seulement 4,9 % de personnes handicapées parmi ses agents. Cette proportion est malgré tout à la hausse depuis dix ans : + 1,3 point par rapport à 2014, quand seulement 3,6 % de handicapés composaient ses effectifs. En revanche, la fonction publique territoriale fait office de bonne élève en matière d’emploi de personnes handicapées. L’ensemble des collectivités locales affichent le taux d’emploi le plus élevé en 2024 : plus de 7 %, 1,6 point de plus que dix ans auparavant.
La fonction publique hospitalière occupe une position intermédiaire avec 5,9 % de personnes handicapées parmi ses salariés. L’hôpital public n’est pas très loin de l’objectif de 6 %. En revanche, c’est là que la progression a été la plus faible depuis dix ans : 0,8 point par rapport à 2014.
La fonction publique dans son ensemble se rapproche enfin du respect de l’obligation légale d’emploi de travailleurs handicapés, dont on connait les difficultés d’insertion dans l’emploi. Ces progrès sont d’autant plus importants que la fonction publique se doit d’être exemplaire. Employer des personnes handicapées demande un accompagnement ou des aménagements. Ce n’est pas toujours facile, mais le secteur public démontre ainsi que le respect de la loi est à la portée de tous les employeurs.
Source : Caisse des Dépôts – © Observatoire des inégalités
| Les entreprises privées à la traine |
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| Au sein des entreprises privées, la part de travailleurs handicapés (3,6 % en nombre de personnes en 2023 [2]) est inférieure à ce qu’elle devrait être si cette règle était systématiquement appliquée. Près d’une entreprise concernée par l’obligation sur trois n’emploie en effet aucun handicapé. Elles préfèrent payer [3] plutôt que d’insérer ces personnes dans le monde du travail. |
Photo / CC Unsplash
[1] Nombre de bénéficiaires de l’obligation d’emploi rapporté à l’effectif total rémunéré au sein de la fonction publique, quel que soit le type de contrat de travail des personnes handicapées (contractuels, stagiaires, apprentis ou personnes à temps partiel).
[2] Il s’agit du « taux d’emploi direct » de handicapés, soit le rapport entre le nombre de bénéficiaires de l’obligation d’emploi des travailleurs handicapés et l’effectif des établissements assujettis. Source : « L’obligation d’emploi des travailleurs handicapés en 2023 », Dares Résultats n° 67, ministère du Travail, novembre 2024.
[3] Si l’obligation d’emploi n’est pas remplie, l’employeur est redevable d’une contribution annuelle à l’Association de gestion du fonds pour l’insertion professionnelle des personnes handicapées (Agefiph).
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